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我國科技創新能力穩步提升(權威發布·高質量完成“十四五”規劃)

2025-09-20  

  9月18日,國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會,介紹“十四五”時期科技創新發展成就。

  “‘十四五’是我國科技事業發展歷程中具有裡程碑意義的五年,科技事業取得歷史性成就,發生歷史性變革。”科技部部長陰和俊說。

  科技管理體制實現重塑,新型舉國體制優勢充分彰顯。黨中央對科技工作的集中統一領導進一步加強。全面加強戰略規劃、政策措施、重大任務等方面統籌,央地協同、部門聯動進一步加強,形成全國科技工作“一盤棋”的基本格局。

  科技創新能力穩步提升,科技強國根基不斷夯實。科技投入持續增加,2024年全社會研發投入超3.6萬億元,較2020年增長48%﹔研發投入強度達到2.68%,超過歐盟國家平均水平。基礎研究水平進一步提升,在量子科技、生命科學等領域取得一批重大原創性成果,高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年世界第一。國家戰略科技力量不斷壯大,國家實驗室體系建設穩步推進,國家科研機構、高水平研究型大學科研能力不斷提升,國家綜合創新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。

  科技創新和產業創新加速融合,新質生產力蓬勃發展。規上高技術制造業增加值較“十三五”末增長42%﹔“三新”經濟增加值佔GDP的比重達18%。企業研發投入佔比超過77%﹔高新技術企業超過50萬家,較2020年增加83%。重大科技成果加速涌現,“天宮”空間站轉入常態化運營,“嫦娥六號”實現月背採樣返回,5G通信實現大規模應用。

  科技創新成果惠及廣大群眾,民生福祉持續改善。支撐農業強國建設,農作物自主選育品種面積超95%。支撐健康中國建設,上市國產創新藥是“十三五”時期的2.8倍。支撐美麗中國建設,科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著。支撐平安中國建設,新技術推廣應用提升安全生產、應急救災、社會治理等領域智能化、精准化水平。

  科技體制改革持續深化,創新創造活力充分釋放。科技政策統籌進一步加強,科技與財稅、金融、產業、教育、人才等政策更加協同高效。國家重大科技任務組織機制進一步完善,創新“揭榜挂帥”“賽馬制”“鏈主制”等模式,探索完善經費“包干制”。科技人才評價激勵政策進一步優化,推進分類評價試點,支持青年科研人員挑大梁、當主角。科技金融體制進一步健全。

  區域科技創新呈現良好態勢。科技部副部長林新說,“十四五”以來,國家不斷加強區域統籌、央地協同。

  加強系統布局。重點打造北京、上海、粵港澳大灣區3個國際科創中心,布局建設成渝、武漢、西安等區域科創中心,鼓勵各地立足自身稟賦、鍛造科技長板,初步形成高地引領、梯次聯動、優勢互補的區域創新格局。

  建強科創中心。聚焦3個國際科創中心的功能定位,給予針對性政策支持,優先布局戰略科技力量和重大科技任務,開展科技金融試點,設立長周期的科創投資基金,在科學數據出境、外資研發機構保稅研發等方面開展政策先行先試,3個國際科創中心的高地引領作用日益凸顯。

  推進區域協同。支持跨區域和重點城市群協同創新,實施聯合攻關、儀器共享、平台共建。比如,京津冀設立“基礎研究合作專項”,共同繪制重點產業鏈圖譜,聯合培育萬億元級產業集群。

  科技部副部長龍騰介紹,“十四五”期間,我國堅持自由探索和目標導向“兩條腿”走路,不斷強化平台基地與學科體系建設,持續壯大基礎研究的高水平人才隊伍,基礎研究的整體實力顯著增強。

  在自由探索的基礎研究方面,大力支持好奇心驅動的自由探索基礎研究,取得了一批具有世界影響力的重要原創性成果。

  在目標導向的基礎研究方面,部署納米前沿、催化科學、物態調控等重點研發任務,突破了一批重大科學問題。

  在平台基地與學科體系建設方面,加強科技創新平台基地統籌,重組優化全國重點實驗室等平台基地。我國各類學科穩步發展,前沿學科交叉融合更加深入,學科的國際影響力進一步提升。我國高被引論文數約佔世界總數的1/3,連續4年穩居世界第二。

  在基礎研究人才隊伍方面,加大對優秀人才和團隊的支持。我國基礎研究人才隊伍由2021年的47.2萬人年增長到2023年的57.5萬人年。2024年,我國高被引科學家達到1405人次,比2021年增長了50%,佔全世界的1/5。

  科技部副部長邱勇說,“十四五”以來,我國科技成果轉化水平又上一個新台階,全國技術合同成交額連續多年保持兩位數增長,2024年達6.8萬億元。

  持續優化科技成果轉化體制機制。2020年開展職務科技成果賦權試點,共40家單位在三年試點期內以轉讓、許可、作價投資等方式轉化科技成果合同金額累計120.9億元,比試點前三年增長126.5%。

  推動完善企業主導的產學研融通創新。從制度上落實企業科技創新主體地位,建立培育壯大科技領軍企業機制。不斷深化產學研合作,面向產業需求共同凝練科技問題,聯合開展科研攻關,協同培養科技人才。

  協同推進技術轉移體系建設。科技部會同有關部門密切配合,不斷健全國家技術轉移體系。中國技術交易所等3家國家知識產權和科技成果產權交易機構,12個國家科技成果轉移轉化示范區,以及高校院所自建的1084家技術轉移機構、高校和企業共建的1.9萬多家研發與轉化平台、1.6萬家各類科技型企業孵化載體,共同形成多層次技術交易網絡。

  加快布局概念驗証和中試平台。支持各部門各地方布局建設概念驗証、中試平台。國家技術創新中心建立89個概念驗証和中試平台,與創新創業、投融資機構合作,形成了九游娱乐文化 九游app官方入口覆蓋試驗驗証、市場對接等成果轉化全鏈條的服務網絡。

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